當前，深化“放管服”改革、持續優化營商環境，已成為推動經濟高質量發展、激發市場活力與社會創造力的關鍵舉措。在這一宏觀戰略框架下，工程建設項目審批制度改革作為一項重要的具體實踐和突破口，正經歷著從理念到流程的深刻重塑。
一、改革核心：以“簡政放權、放管結合、優化服務”破解審批難題
工程建設項目審批，歷來因涉及部門多、環節繁、周期長而被視為營商環境的“痛點”與“堵點”。深化“放管服”改革在此領域的著力點非常明確：
- “放”得更徹底： 大幅精簡審批事項和條件，取消不必要的前置要件，推行“多審合一”、“多證合一”，將審批權限下放或委托，減少管理層級，賦予市場主體更大自主權。
- “管”得更有效： 從事前審批轉向事中事后監管，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。加強部門間協同監管和聯合懲戒，利用信息技術實現全程留痕、動態監控，確保工程質量和安全底線。
- “服”得更優質： 全面推行“一窗受理”、“一網通辦”、“最多跑一次”甚至“不見面審批”。建立項目審批“綠色通道”，提供全程咨詢、幫辦代辦服務，壓縮全流程審批時間，顯著提升企業和群眾的辦事便利度和滿意度。
這些改革措施共同指向一個目標：構建一個更加統一、透明、可預期、國際化的營商環境，降低制度性交易成本，讓項目“快落地、早開工、早見效”。
二、實踐依托：深入理解《工程項目建設程序》是改革落地的基石
無論是改革的設計者、執行者，還是作為市場主體的建設單位、施工單位，要真正將改革紅利落到實處，都必須建立在對于工程項目建設客觀規律和法定程序的深刻理解之上。在此，我們力薦《工程項目建設程序（第二版）》一書。
本書系統、全面地闡述了工程項目從構思、決策、實施到交付運營的全生命周期所必須遵循的法律法規、技術規范和管理流程。在“放管服”改革深化的背景下，其價值尤為凸顯：
- 提供“基準框架”： 改革是對程序的優化與重塑，而非否定程序本身。本書清晰勾勒了項目建議書、可行性研究、設計、招投標、施工、竣工驗收等傳統核心環節，幫助讀者把握項目建設不可逾越的客觀階段和基本要求，這是任何改革都不能脫離的“地基”。
- 明晰“權責邊界”： 書中詳細說明了各參與方（政府主管部門、建設單位、咨詢、設計、施工、監理等）在不同階段的職責與義務。理解這些原始權責劃分，有助于在改革中更精準地界定哪些“權”該“放”、如何“放”，哪些“責”需強化監管，哪些服務可以整合提升。
- 契合“環境工程”專業需求： 特別對于環境工程領域的項目（如污水處理廠、固廢處置設施、生態修復工程等），其建設程序往往還嵌套著更為嚴格的環評、能評、排污許可等專項審批與監管要求。本書的相關論述，能幫助環境工程師和項目管理者在復雜的審批體系中找到主線，理解如何在滿足環保剛性約束的前提下，高效利用改革后的審批流程。
三、協同共進：以程序知識賦能改革，以改革實踐完善程序
《工程項目建設程序（第二版）》好比一幅詳細的地圖，而“放管服”改革與營商環境優化則是在此地圖上開辟更快捷、更通暢的新道路。兩者相輔相成：
- 對改革者而言， 掌握扎實的程序知識，能確保改革措施“對癥下藥”，避免因簡化和壓縮環節而觸碰質量安全紅線，實現“放得開、管得住”的平衡。
- 對從業者而言， 在熟悉法定程序的基礎上，主動學習和適應改革后的新流程、新平臺（如各地的工程建設項目審批管理系統），能夠顯著提高項目報批效率，抓住市場機遇。
- 對環境工程等特定領域， 更需將通用建設程序與環保專業審批要求深度融合，利用“多評合一”、區域評估等改革工具，實現項目經濟效益與環境效益的雙贏。
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深化“放管服”改革、優化營商環境是一項動態的、系統的工程。工程建設項目審批制度改革是其重要戰場，成效直接關系到市場主體的獲得感。在這一進程中，《工程項目建設程序（第二版）》作為一本權威、實用的工具書，為我們提供了理解行業運行邏輯的穩定坐標系。建議工程建設領域的政策制定者、管理人員、技術人員，特別是環境工程相關從業者，都能閱讀參考此書。在吃透“程序”根本的前提下，積極擁抱和實踐“改革”創新，共同推動我國工程建設領域治理能力與治理體系的現代化，為建設更加一流的營商環境貢獻力量。
